2017年11月17日，中电联公布中国电煤订购价格指数CECI沿海指数。2019年年末，CECI沿海指数5500大卡综合价开始高于570元/吨，转入绿色区间。这否意味著煤电经营状况将步入拐点？又释放出来哪些信号？为此，本报记者采访了中电联行业发展与环境资源部副主任、CECI专家组组组长叶春。日前，中电联公布的《2019-2020年度全国电力供需形势分析预测报告》认为，随着煤矿优质生产能力逐步获释，进口煤调节作用较好充分发挥，电力燃料供应在2019年，特别是在四季度，开始由紧均衡改向总体均衡。

同时，中电联持续公布两年多的CECI沿海指数也于2019年10月开始高于570元/吨，转入绿色区间；但另一方面，2019年电煤全年综合价仍多达绿色区间下限。回应，CECI专家组组组长、中电联行业发展与环境资源部副主任叶春向本报记者回应，尽管近两年煤电企业经营压力上升，但电煤价格回升至绿色区间之内仍传送出有大力信号。电煤价格维持在绿色区间长年平稳运营，仍将是国家有关部门及煤、电行业的联合执着。

电煤供需形势改变CECI沿海指数价格曲线图表明，2019年CECI沿海指数整体波动较2018年显著收窄，渐渐渐大位，与2018年的轻微波动构成鲜明对比。2019年全年价格最低为635元/吨，低于547元/吨，差值88元/吨，而2018年该差值为183元/吨。2019年春节期间动力煤价格运营稳定，CECI沿海指数5500大卡现货成交价在583-592元/吨之间小幅波动，节后不受矿难影响，在1个月内很快下跌至635元/吨，随后波动上行，年底回升至547元/吨。

叶春说明。叶春指出，电煤价格总体上升、振幅增大，体现出有电煤供需关系获得一定提高。

主要原因之一，是国家供给外侧结构性改革成果显出，煤炭先进设备生产能力逐步获释。2019年，全国煤炭产量35.5亿吨，同比快速增长5.2%。此外，进口煤对电煤供应尤其是沿海地区电煤供应充分发挥了很强的调节作用。记者了解到，2019年我国进口煤炭3.0亿吨，同比增加1900万吨。

除了供应能力提高，电煤市场需求外侧也经常出现变化。统计资料表明，2019年，全国全社会用电量快速增长4.5%，比上年大幅度回升3.9个百分点；不受水电、核电及新能源较慢发展断裂，全国煤电发电量4.56万亿千瓦时，快速增长1.7%，比上年同期回升5.59个百分点；全国发电及供热消耗原煤22.1亿吨，同比减少0.86%。

电煤市场需求上升及煤炭供应减少，造成电煤供需关系从紧绷改以总体均衡，但叶春也认为，目前电煤市场供需平衡关系还较为薄弱，不受进口煤政策、环保检查、春节休假、安全事故等因素的制约还比较严重。在部分时段，在东北、西北和西南等地区还不存在供应偏紧甚至供应紧绷的情况。近期春节假期与疫情投产变换，煤炭综合价格比节前已下跌多达10元/吨，如果无法及时复产及提高物流，价格还将下跌。

绿色区间幸两行业均衡发展煤炭先进设备生产能力获释与进口煤政策把触，固然是抗拒电煤价格总体上升趋稳的主要原因，但叶春也回应，要增进电煤供应确保、引领电煤价格重返合理区间，增进煤、电两个行业平衡发展，就无法意味着将前两者作为调控电煤供应和价格的手段。在电煤供给上，要充份获释煤炭资源生产供应潜力，放松煤炭资源容许，充分利用国际煤炭资源减少供应并增大国际国内煤炭价格劣，让市场在煤炭供需中充分发挥决定性起到。

叶春回应。叶春还认为，煤、电行业多年来正处于零和博弈论状态，煤价过低或过较低有利于双方身体健康平稳发展。只有煤价正处于合理价格区间，煤、电都维持一定合理的利润空间，才能联合发展。煤炭、电力企业应当充份意识到，煤价正处于合理区间，不利于利益分享、风险共计担，合乎上下游企业的长远利益，双方应当采行有可能的手段将电煤价格长年平稳在绿色区间。

叶春指出，今年的电煤市场供需格局将总体保持平衡，这也是今年煤炭价格正处于绿色区间的基础。建议调整绿色区间上上限2016年底，为增加煤炭价格出现异常波动，增进煤、电行业平衡身体健康发展，国家发改委、煤炭协会、中电联签订《关于入手煤炭市场价格出现异常波动的备忘录》，明确提出电煤中长期合约基准价格及绿色区间概念。其中，基准价及绿色区间原作综合考虑到了煤炭、电力企业承受能力，电煤市场形势等因素，目的维持两个行业合理利润水平，以确保双方利益、增进身体健康发展。

叶春回应，电煤价格在2019年第四季度回升到绿色区间，仍对提高煤电企业经营有较强的指导作用。但2016年下半年以来，因煤价高位运营、电价减少、利用小时上升，加之暖气热价低、环保成本增加，煤电行业持续大面积亏损，电力企业经营更为艰难。据国家统计局统计资料，2019年1-11月份，煤炭行业构建利润2830亿元，火电行业构建利润661亿元，火电企业亏损面多达50%。

两个行业盈利能力显著不平衡。叶春回应，跟据中电联调研情况，2019年，华能、大唐、华电、国家电投四大发电集团煤电板块利润为亏损143亿元，煤电发展及供电确保能力大幅巩固。

以上数据充分说明，煤炭价格虽回升至绿色区间，一定程度上减轻了煤电企业经营压力，但其持续发展能力还严重不足。叶春建议，不应做到电煤供需总体恶化的不利时机，按照上述《备忘录》意见，顾及煤、电身体健康平稳发展目标，新的核定电煤中长期合约基准价格，为创建将来、平稳、共赢的合作关系打牢基础。今年主要考虑到煤电标杆电价改革后网际网路电价大概率上调和国家增值税税率减少等因素，以及均衡煤炭、电力行业可持续发展的必须，上调2020年度电煤中长期合约基准价格及适当价格区间。

建议2020年度电煤中长期合约基准价格上调至470-490元/吨（5500大卡）为宜，并同时调整绿色区间上上限。叶春称之为。

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