黑龙江新闻网讯 “大幅度调减木材产量，减缓产业转型升级，前进社会事业发展……到2020年将大小兴安岭林区建设沦为生态环境优良、产业特色独特、社会人与自然文明、人民生活富裕的社会主义新的林区。”这是9日记者在《大小兴安岭林区生态维护与经济转型规划(2010—2020年)》宣传秉持会议上了解到的。

以此次会议为标志，大小兴安岭林区将步入生态维护与经济转型的春天。　　大小兴安岭林区是我国面积仅次于、纬度最低、国有林最集中于、生态地位最重要的森林生态功能区和木材资源战略储备基地，在确保国家生态安全性、应付气候变化、确保国家将来木材供给等方面具备不能替代的起到。60年来，林区总计生产木材10.5亿立方米，交纳利税290亿元，为国家经济建设作出了巨大贡献。长年的高强度研发，造成林区生态功能发育、可采林木资源骤减、林区民生艰难、经济社会发展滞缓等对立和问题突显，迫切需要从建设生态文明和全面小康社会的战略全局高度来推展解决问题。

　　由国家发展改革委编成的《大小兴安岭林区生态维护与经济转型规划(2010—2020年)》，以林区森林生态功能大幅度提高，生态主导型经济体系基本创建，居民收入和公共服务水平明显提升为目标，明确提出到2020年，森林面积比2009年减少170万公顷，森林覆盖率提升4个百分点，林木蓄积量减少4亿立方米，占到全国追加林木蓄积量的30%；非传统木材生产增加值占到地区生产总值比重下降到80%，人均地区生产总值超过3万元；城镇居民人均农村居民收益和农村居民人均纯收入分别超过2.5万元和1万元以上。规划的成功实行，将全方位地强化林区生态修缮与维护，减缓改变经济发展方式，增进林区全面协商可持续发展。　　环绕强化林区生态维护，从以生产木材居多向以维护生态居多改变，着力提高民生，走进一条在维护中发展、在发展中维护的林区可持续发展之路。

规划明确提出：强化林区生态维护与建设。从今年开始，林区采伐量增加到295万立方米。可采资源基本耗尽的黑龙江大小兴安岭林区要全面暂停主伐。实施森林分类经营，按照《国家级公益林区划界定办法》在大小兴安岭林区展开补足区化界定。

增强森林管护与维护，减缓森林资源培育，强化对自然保护区和湿地的维护与建设，积极开展环境综合治理。强化森林生态功能区维护和建设，将大小兴安岭符合条件的地区划入国家生态功能区移往缴纳(试点)范围。

　　优化林区局场和城镇布局。到2020年，在现有基础上舟山市林场290个。提高加格达奇、伊春、黑河、呼伦贝尔四个中心城市功能，大力扶植发展规划确认的小城市和重点镇，引领林区产业、人口向中小城市和重点镇核心区。

　　减缓林区产业转型升级。以减少低收入为基本出发点，构筑以生态为主导的现代林区绿色产业体系，构建由林业经济向林区经济改变的经济转型。全面提高绿色食品、林木深加工、商贸服务等优势产业，大力培育生态文化旅游、北药、清洁能源等新兴产业，掌控发展与生态维护相冲突的产业，优化林区产业布局，构建核心区发展。大小兴安岭森林生态功能区范围内森林覆盖率低于70%的县(旗、区)参考资源耗尽城市财政移往缴纳政策。

在中央预算内投资中决定专项资金，反对大小兴安岭林区发展需要充份招揽低收入的后半段替代产业以及反对林区积极开展“以煤代木”。　　提高林区基础设施。

减缓林区公路、铁路、航空运输等交通基础设施建设。在中心城市和部分小城市减缓建设一批热电联产项目。将林区电网划入区域大电网统一管理运营，到2015年，基本解决问题林区无电区域供电问题。

融合林区城镇化建设，大力提高饮水、供热、垃圾污水处理等生活设施。强化森林屏蔽、危害生物防治等森林保护和管护设施建设。　　减缓林区社会事业发展。

重点完备林区社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖范围。实施各项增进低收入再就业的政策措施，拓宽低收入渠道，减少低收入岗位。统合资源、优化布局，增大林区中小学、医院、文化场馆等设施建设力度，提升林区教育水平，提高医疗卫生条件，兴旺文化事业，增进林区社会事业全面发展。　　前进林区管理体制改革和对外开放。

用5年左右的时间，已完成将地方行政管理、森林资源管理和企业经营分离的改革。急剧前进森林资源管理体制改革，深化国有森工企业改革。

不断扩大对俄罗斯、内蒙古自治区合作，减缓口岸及合作区建设。

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